為規(guī)范有序快速發(fā)展貴州余慶縣石材產(chǎn)業(yè)，余慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研組先后深入4個(gè)石材開采點(diǎn)、1個(gè)石材加工企業(yè)、福建南安水頭等地，通過走訪礦區(qū)農(nóng)戶，考察相關(guān)知名企業(yè)和與石材客商座談等方式進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。

　　發(fā)展現(xiàn)狀

　　余慶縣石材資源豐富、品種多樣，資源總儲(chǔ)量為13.27億立方米，其儲(chǔ)量占全省近13%的份額。余慶礦石種類多為淺灰色生物灰?guī)r、紫紅色龜裂紋灰?guī)r、淺灰色細(xì)晶灰?guī)r、灰色細(xì)晶灰?guī)r、紫紅色礫巖等品種，現(xiàn)有4個(gè)石材開采點(diǎn)(松煙二龍、關(guān)興紅巖、大烏江關(guān)塘、構(gòu)皮灘高)，石材板材加工企業(yè)1個(gè)、粗加工企業(yè)3個(gè)(主要分布敖溪指揮)，目前加工企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值只有2000萬元，荒料外銷產(chǎn)值500萬元。石材在余慶縣剛起步，已掛牌的礦權(quán)(按砂石采礦證辦理)有6個(gè)，只有松煙二龍礦權(quán)建有加工廠，松皮灘、大烏江關(guān)塘、關(guān)興紅巖、松煙二龍?jiān)陂_采石材荒料，其他礦山取得了礦權(quán)一直沒開采。

　　存在問題

　　(一)認(rèn)識(shí)不到位的問題。盡管石材生產(chǎn)屬物理變化過程，與水泥、鋼鐵產(chǎn)業(yè)相比對(duì)生態(tài)環(huán)境影響最低，但石材在開采中對(duì)原有山體容貌的改變，在加工過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水、粉塵、噪音，在石材運(yùn)輸過程中對(duì)道路的損傷，使局部生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生變化，地表景觀有所變化，影響感官視覺效果。由于宣傳引導(dǎo)滯后等原因，社會(huì)上對(duì)石材生產(chǎn)誤解較多,干部群眾對(duì)發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)心存疑慮。

　　(二)資源利用效率偏低的問題。目前進(jìn)入的企業(yè)石材開采尚處于初始階段，生產(chǎn)荒料多、加工企業(yè)少，加工板材及加工附加值高的成品材少，企業(yè)輸出“荒料”現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，石材加工中產(chǎn)生的邊角廢料和石粉目前以填埋平整廠區(qū)為主，尚未轉(zhuǎn)化利用。

　　(三)安全生產(chǎn)存在隱憂的問題。由于大多石材企業(yè)剛進(jìn)入生產(chǎn)期，整體安全生產(chǎn)意識(shí)有待提升；在石料開采現(xiàn)場(chǎng)，電力線路布線混亂，邊坡懸崖缺少圍欄防護(hù)；在荒料運(yùn)輸途中，車多路窄彎急，危險(xiǎn)路段無警示標(biāo)志；在加工車間，工人勞動(dòng)防護(hù)設(shè)備過于簡(jiǎn)單，安全生產(chǎn)提示不醒目。

　　(四)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境堪憂的問題。一是企業(yè)用地較為緊張。石材企業(yè)大都集中落戶于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開采區(qū)林業(yè)用地和加工區(qū)生產(chǎn)生活用地較大，受工業(yè)用地和林業(yè)用地指標(biāo)限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法保證企業(yè)用地需求，“先上車后買票”較為普遍，企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模與工業(yè)用地供地緊張的矛盾日益突出。二是采礦區(qū)至加工區(qū)道路由企業(yè)籌資自建，道路窄，路況差。加工區(qū)至國道段道路民用與企業(yè)產(chǎn)品運(yùn)輸共用，路面毀壞嚴(yán)重，產(chǎn)品輸出堵在“門口一公里”。三是企業(yè)間礦產(chǎn)資源占有不平衡。由于歷史和企業(yè)實(shí)力原因，石材企業(yè)間所取得的石材開采資源量差異較大，存在有實(shí)力想發(fā)展的企業(yè)缺少礦石資源，制約了石材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。四是企業(yè)所在地社會(huì)環(huán)境日趨復(fù)雜。雖然石材企業(yè)處于山區(qū)農(nóng)村，但石材產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)均有利益空間，逐利心理讓過去的窮鄉(xiāng)僻壤熱鬧非凡，村霸、路霸、車霸和強(qiáng)拿強(qiáng)要等“黑惡”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而企業(yè)為了長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，大部分是“花錢買平安”。

　　發(fā)展建議

　　石材是五大新興產(chǎn)業(yè)中新型建筑建材業(yè)的重要組成部分，隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，隨著省政府《關(guān)于加快石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》的出臺(tái)，余慶縣石材資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟,加快發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)的條件已經(jīng)具備。一是具有良好的市場(chǎng)前景。石材產(chǎn)業(yè)是全球性朝陽產(chǎn)業(yè)之一，我國是世界第一石材生產(chǎn)國、出口國、消費(fèi)國，近年來一直保持兩位數(shù)增長。隨著歐美經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，隨著“美麗中國”的推進(jìn)，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，為石材產(chǎn)品帶來了廣闊的國際國內(nèi)市場(chǎng)空間，石材產(chǎn)業(yè)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。二是具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。余慶礦石儲(chǔ)量在13.27億立方米以上，按年加工產(chǎn)值100億元人民幣計(jì)算，可滿足企業(yè)開采400年以上。余慶縣天然大理石質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)，遵義紅、海貝花、云尚時(shí)光、金絲米黃，花紋均勻，色彩穩(wěn)定，深受市場(chǎng)歡迎。三是具有良好的交通條件。余凱、道安、江安三條高速公路將全面建成通車；構(gòu)皮灘船閘工程、翻壩運(yùn)輸系統(tǒng)工程將于2017年年底投入使用；凱里至遵義高速公路已納入“十三五”交通建設(shè)規(guī)劃；貴陽經(jīng)余慶至襄陽高鐵已納入國家規(guī)劃。“航運(yùn)通江達(dá)海，公路縱橫南北”，余慶水陸聯(lián)運(yùn)的獨(dú)特交通、區(qū)位優(yōu)勢(shì)正日益凸顯，給石材外運(yùn)銷售帶來了發(fā)展機(jī)遇。四是有成功的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。比如福建省南安市石材產(chǎn)業(yè)世界聞名，現(xiàn)有石材企業(yè)1500多家，占全國石材市場(chǎng)份額的70%，是世界石材產(chǎn)業(yè)的風(fēng)向標(biāo)。該市所轄的水頭鎮(zhèn)從上世紀(jì)90年代初開始石材生產(chǎn)，到2015年石材產(chǎn)值100多億元，稅收過10億元。外地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)使我們看到了余慶石材產(chǎn)業(yè)的遠(yuǎn)景，增強(qiáng)了發(fā)展信心。

　　(一)高起點(diǎn)謀劃，為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　將石材產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)大美余慶的重要支柱產(chǎn)業(yè)，按照“產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、經(jīng)營集約”的發(fā)展思路，力爭(zhēng)在“十三五”末，將石材產(chǎn)業(yè)打造成30億元產(chǎn)值、3億元稅費(fèi)產(chǎn)業(yè)；力爭(zhēng)到2025年，讓余慶石材產(chǎn)業(yè)站上100億元產(chǎn)值、10億元稅費(fèi)新臺(tái)階。在產(chǎn)業(yè)定位和規(guī)劃上，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作：

　　一是建立健全組織機(jī)構(gòu)。成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和石材產(chǎn)業(yè)辦公室。成立由經(jīng)開區(qū)、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、國土、環(huán)保、林業(yè)、水利、安監(jiān)、工商等部門為主的石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，加強(qiáng)對(duì)石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力強(qiáng)力推進(jìn)。二是科學(xué)制定規(guī)劃。把石材產(chǎn)業(yè)放在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中謀劃，與市委、市政府工業(yè)倍增計(jì)劃要求相統(tǒng)一，與新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)相協(xié)調(diào)，結(jié)合相關(guān)法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，與國土利用總體規(guī)劃、林業(yè)用地總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃相銜接，科學(xué)編制石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)石材產(chǎn)業(yè)有序開發(fā)和科學(xué)發(fā)展。三是建好發(fā)展平臺(tái)。學(xué)習(xí)借鑒山東五蓮石材產(chǎn)業(yè)園、東升南通國際石材產(chǎn)業(yè)城、京唐國際石材城等大型石材產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)模式，結(jié)合余慶石材礦山分布實(shí)際，分別在龍溪園區(qū)、松煙返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)石材產(chǎn)業(yè)園，其中以龍溪園區(qū)為重點(diǎn)，在龍溪園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)集綜合配套區(qū)、交易市場(chǎng)、示范加工區(qū)、荒料堆場(chǎng)、石材產(chǎn)業(yè)電商服務(wù)大樓等功能于一體的石材產(chǎn)業(yè)城。建設(shè)規(guī)模一定要高端大氣，避免走入“小、散、亂”歧途。四是制定扶持政策。縣政府要出臺(tái)支持加快石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見和扶持政策，支持現(xiàn)有石材加工企業(yè)運(yùn)用國內(nèi)外先進(jìn)加工設(shè)備，消化吸收先進(jìn)生產(chǎn)工藝，面向市場(chǎng)開發(fā)高檔化、超薄化、異形化石材產(chǎn)品，提升產(chǎn)品的科技含量和工藝品位，增加產(chǎn)品附加值，限制石材企業(yè)對(duì)外輸出“荒料”，在建加工企業(yè)前可允許企業(yè)適量外運(yùn)一定量的荒料到外加工板材作開拓市場(chǎng)用。鼓勵(lì)石材企業(yè)引進(jìn)聯(lián)辦以石粉為原料生產(chǎn)蒸壓磚、燒結(jié)磚企業(yè)，以碎石為原料生產(chǎn)人造大理石、石材復(fù)合板企業(yè)，以磨具磨料、機(jī)械配件生產(chǎn)為主的制造企業(yè)，形成具有余慶特色的石材產(chǎn)業(yè)集群。制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組和向上下游產(chǎn)品延伸，優(yōu)先為循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目配置公共資源，支持企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，獎(jiǎng)勵(lì)獲得“中國名牌”、“中國馳名商標(biāo)”的企業(yè)；

[1] [2] [下一頁]